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媒體報導
 
洪文玲老師接受蘋果新聞網訪問：《犯保法》修法之後　被害人權益就能獲得保障了嗎？ 2022/8/28   
 
《犯保法》修法之後　被害人權益就能獲得保障了嗎？

洪文玲／銘傳大學犯罪防治學系助理教授、徐承蔭／執業律師、林佳瑩／法務主任

近日，台南殺警案件受到國人高度關注，依據內政部警政署統計資料，台灣地區近5年來平均每年逾500件故意殺人案件，起因為多起隨機殺人案件、情殺暴力或弒親等案件，造成輿論譁然與社會恐慌。隨之而來，除了死刑的存廢爭議，更遑論目前仍有38位死囚犯因法務部各種理由，而未予執行，更應該思考被害人及其家屬在被害事件發生後，所面臨的相關權益保障等問題，我國《犯罪被害人保護法》於1998年制定，距今已相距23年之久，23年後我們用多位被罪被害人的生命與血淚，終於累積出《犯罪被害人權益保障法》草案，這個草案經過官方與民間的角力戰，目前由官方版本略居上風，但亦得再次思考，犯罪被害人是否能逐漸受到社會大眾的重視，並喚起社會大眾關注暴力防制及被害者後續關懷輔導等相關議題，立法將是關鍵與風向。

【被害人權漸受重視】
每當社會發生重大犯罪問題發生之際，常會迫使司法機關採取較嚴厲的刑罰手段，相關學者以「犯罪者權益」減少來當成是「被害者權益」的增加，這是誤解法律正義的本質（Weed,1995）。視野全球法律領域中，被害人人權逐漸成為重要議題，影響刑事司法中針對犯罪被害人權益的各種設計與制度，例如：2019年增訂的「犯罪被害人訴訟參與制度」，開始顧及犯罪被害人訴訟權益之保障，而使得被害人可以協助發現真相及監督司法功能；其範圍包括：嚴重影響犯罪被害人的人身安全的犯罪，藉以強化犯罪被害人迴避被告權、律師扶助權、及表達意見權等權利。因此，當國家能理解犯罪被害人的權益，亦是基本人權的時候，並且能同理犯罪被害人或其家屬在犯罪被害事件後所受到的創傷，基於國家保障人民生命安全的理念之下，並實踐憲法保障人民訴訟權基本權利，以達到國家保護人民的責任。每當有重大刑事案件發生，死刑的存廢就會被拉上檯面激戰一番，刑法的刑度還是圍繞以被告人權為中心，被害人的人權一樣沒有被討論到，我們是否應該轉頭看看被害人人權議題。

【社會資源扶助增強】
分析我國近幾年內所發生的重大殺人案件相關加害人之背景，不論是隨機殺人亦或家庭暴力事件，其成因大部分與貧窮、失業、藥酒癮、精神疾病、社會排除、疏離、暴力行為、家庭或婚姻破裂等因素息息相關，而且彼此之間的交互影響甚或多重問題同時存在（衛福部官網，2018）。參考各國相關措施，透過政府、醫療處所與民眾通報，共同建立社會安全防護機制，並宣導安全保護教育、辦理相關親職講習課程，培養相關輔導措施因應，並加強跨部門之心衛、社政、醫療、教育及警政聯繫機制，並建制通報網絡，強化保護效能，2020年總統就職演說，社會安全網被列為國策方針，至今所謂的社會安全網，依舊東一塊西一塊，尚無法連成一張有效率的網子。

因此，《犯罪被害人保護法》已立法逾20年，為回應社會對被害人權益的保障，社會各界仍積極透過立法委員、民間司法改革團體及被害人權等單位，向法務部提議將該法名稱修正為《犯罪被害人權益保障法》（法務部，2021），而修法內容包括：擴大保護對象、放寬補償金規定以及強化犯罪被害人保護協會組織功能⋯⋯等，將以往保護被害人的概念轉向提昇其權益保障、重視社會生活之安全，以及提升被害人及其家屬在司法歷程之扶助，這些調整面向能否真正維護犯罪被害人實質權益，值得大家後續期待。

【被害人困境及問題】
犯罪被害人常被類歸成「司法孤兒」及「新社會弱勢族群」，犯罪被害人的產生是源自一個違法的犯罪行為，而讓國家人民遭受身體性命的損害，近年犯罪被害人權意識逐漸抬頭，經過修法逐漸把犯罪被害人視為是國家社會福利責任之一環，卻忽視被害者或遺屬在原本的家庭生態中，其家庭成員、朋友、鄰居及社區等社會支持網絡的支持性（Kennedy & Sacco,1998）。當對犯罪被害者的服務，隨著世代的變遷，我們希望犯罪被害者的服務能轉變成一種專業化的社會工作，被害者也轉變成另一類型的個案或案主，並由孰悉司法的社會工作者協助照顧被害者或其遺屬生活重建。

除此之外，被害人及其家屬其實真正在意的是包括：是否已過於傾向保護被告而忽略犯罪被害人之權利？司法天平不能失衡，在我國《刑事訴訟法》第2條規定下，法官和檢察官有客觀性義務，對於被告有利和不利的事項都會注意。因此，關於犯罪被害人在刑事司法上的地位與權利，應該大幅修法提升，更彰顯犯罪被害人的程序主體性，以及大法官釋字第805號解釋文揭示的程序參與權及正當法律程序原則。如何獲得事件真相及真誠的道歉？修復式正義的立法通過，實務運作仍有待推介與適用？如何避免在司法歷程中遭受多重傷害？⋯⋯等等。

【結論】
「國家是為人民而存在的。」這個人民，無論是被告還是被害人，基本人權乃至於訴訟權應該是平等的。被害人的聲音被聆聽，並在司法程序中有尊嚴且尊重之方式對待，是被害人參與訴訟的基本條件；有鑒於對犯罪被害人及其家屬應有的權利表示重視，期待更加呼應犯罪被害人的需求，提升司法保護資源，統整我國犯罪被害保護政策與實務操作，包括司法、隱私、安全及社會扶助等面向，其中牽涉的司法、警政、傳播、衛政等單位，需跨 部會業務整合，期能建立完善犯罪被害保護制度，未來仍需持續關注《犯罪被害人權益保障法》修法進度，法案通過後之成效，並進一步透過實證研究來呈現佐證效益，以期建立政府各部會與社福機構合作模式架構，落實犯罪被害家屬復原服務。
 
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